中国南方航空集团有限公司（以（yǐ）下（xià）简称（chēng）南航集团）坚（jiān）持以（yǐ）习近平新时代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国（guó）务院关于深入实施国企（qǐ）改革三年行动的重大（dà）决（jué）策部署，聚焦质量效益，以“将改革进行到（dào）底”的意志与决心，积极推动（dòng）“机（jī）关化（huà）”问题（tí）专项（xiàng）整改行动走深（shēn）走（zǒu）实（shí），持续深化（huà）组织管理体系改（gǎi）革，进一步激发组织和干部员（yuán）工活力，推动（dòng）治理体系和治（zhì）理（lǐ）能力现代化，助（zhù）力公司高质量发（fā）展。

优化管控模式 职能部门定位从“资源管控（kòng）”向“价值创造”转变

       南航集（jí）团将总部职能部门定位为“战略制定（dìng）者、机（jī）制输出者、文化（huà）引领者、价值示范（fàn）者（zhě）”，强化战略引领、业务赋能、价值创造（zào）、运营监管和专业服务等职能，推动（dòng）总（zǒng）部职（zhí）能部门从行政管（guǎn）理者、资（zī）源控制者角色向价值创造者角（jiǎo）色转变。同时，在（zài）分子公（gōng）司属地构建“战区制”管理模式，将分（fèn）子公司（sī）定位为“生产组（zǔ）织者、安（ān）全保（bǎo）障者（zhě）、品（pǐn）牌建设者、客（kè）户运营（yíng）者、价（jià）值创（chuàng）造者”，既发挥（huī）矩阵管理单位（wèi）推动（dòng）业（yè）务战略落地的（de）专（zhuān）业管理优势，又（yòu）发挥分子公司（sī）协调资源、服务保障、队（duì）伍管理的属（shǔ）地优势，充分（fèn）调动（dòng）总（zǒng）部及分子公司积极（jí）性（xìng），实现高（gāo）效（xiào）协同，形成统一合力（lì）。新的职（zhí）能定位更加适（shì）应中央和上级对国企改革（gé）发（fā）展的（de）新（xīn）要求（qiú），总（zǒng）部职能部门聚（jù）焦管理体（tǐ）系优（yōu）化和制度产品建设，更（gèng）加（jiā）注重管理（lǐ）体系、制度体系、评价体（tǐ）系的搭建、运营和（hé）优化，分子公司聚焦于外部（bù）沟通协（xié）调、资源（yuán）获取（qǔ）和内（nèi）部运行服务（wù）保障，在统一的平台上运行协调、发展和维护客户，上下（xià）联动、协同发力推（tuī）动公司高质量发展，有效（xiào）促进了公（gōng）司（sī）治理水（shuǐ）平提升（shēng）。

完善组织体系 机构（gòu）编制从“传统管理（lǐ）”向“扁平高效”转变

       深入推进“扁平化、大部制”管理。坚持一类（lèi）事项原则上由一个机构统筹、一件事（shì）情原则上由（yóu）一（yī）个机构负责，突出（chū）职能优化，能合并的职能（néng）合（hé）并，能下（xià）放的职能下（xià）放，需要加强（qiáng）的职能予以（yǐ）加（jiā）强（qiáng）。立足职能（néng）部（bù）门定位，聚焦核心职能，将服务保障职能剥离下放至基层（céng）单位（wèi），实现职能（néng）部（bù）门瘦（shòu）身健体，同时（shí）对标先进央企，科学设置（zhì）管理幅度，人员规模较小的（de）部（bù）门实行（háng）扁平化管理，不设内设（shè）机构和管（guǎn）理岗位，最大限（xiàn）度提高管（guǎn）理效率（lǜ）。“机关化”专项整改以来（lái），集（jí）团总部（bù）职能（néng）部门数量从21个（gè）压（yā）减至17个（含（hán）5个党（dǎng）组（zǔ）织工作机构），部门内（nèi）设（shè）机构由152个压减至66个，管理层管理人员数量由（yóu）244人压减至107人，人员数量由1470人压减至683人，分别减少19%、57%、56%、54%；各（gè）二级单位内设二级机构平均压缩幅度达10.6%，四级机构平均（jun1）压减幅（fú）度达16.1%，职能部门（mén）人均服务效（xiào）率（lǜ）提升达19.5%，管理幅度提升（shēng）达16.3%。

       大力推行“项目制”运作。强化（huà）组织（zhī）赋能，搭建统一的（de）项（xiàng）目（mù）管理平台，以（yǐ）项（xiàng）目绩效合约为载体，构（gòu）建以（yǐ）流程为导向、责权利相统一的灵（líng）活生态组织，树立“人才要在项目里（lǐ），项目要在平台上”的工作导向，将（jiāng）项目管理与人才选（xuǎn）育管用相结合，建（jiàn）立健全公司（sī）级项（xiàng）目授权体（tǐ）系、责任（rèn）体系、激励体（tǐ）系等管理（lǐ）机（jī）制，进一步（bù）打破部门壁（bì）垒，理顺工作流程（chéng），降（jiàng）低沟通（tōng）成本，提高组（zǔ）织运作（zuò）效率（lǜ）。

强化能（néng）力建设 干部队伍从“论资（zī）排辈（bèi）”向（xiàng）“唯才是举”转变

       南航集团以（yǐ）推进（jìn）“机关化（huà）”整改为契（qì）机，以（yǐ）深（shēn）化组织管理体系改革为抓手，以（yǐ）干部员工能力（lì）建设助推全（quán）面（miàn）深化（huà）改革发展。

       优化（huà）选人用人机制，实现干部能上能下（xià）。全面推行（háng）管理岗（gǎng）位竞聘上岗，“机（jī）关化”专项整改以来，在总部职能部门层面，除按（àn）照上级要求的纪监办和巡视（shì）办（bàn）外，管理（lǐ）层管（guǎn）理人员全体起立，机构重组后的（de）所有管理（lǐ）层岗（gǎng）位实行公开选聘（pìn），未能重新聘任管理（lǐ）岗位的管理（lǐ）人员平行转为专业序列岗（gǎng）位，总部职能部门共有97个岗（gǎng）位103个编制实行公开竞聘，最终98人竞（jìng）聘成功（gōng），管理岗位退（tuì）出人（rén）数（shù）114人，退出比（bǐ）例达54%；在各二级单位层（céng）面，参照总部职能（néng）部门做法，按照“先内设二（èr）级机构（gòu），后内设三级（jí）机（jī）构（gòu）”的改革（gé）步调，采用（yòng）“起立坐下”方式公开选聘职能（néng）部门管理（lǐ）岗位人员，共有351个岗位384个编制实行公开（kāi）竞聘，最终357人选聘成功，管理岗位退出人数166人，退出比例（lì）达27.1%。

       突出业绩导向和结果导向，实现员工能（néng）进能（néng）出。加大人力资源盘（pán）活力度（dù），以市场化（huà）方式推动人才引进与流动（dòng），严把“入口”关，公开招聘比例达到100%；畅（chàng）通“出口”端（duān），加快清（qīng）理不胜任、不在岗等低效无（wú）效人员，充分发挥主观能动性（xìng），实现提（tí）质（zhì）增（zēng）效（xiào），今（jīn）年以来南航集团共（gòng）累（lèi）计（jì）市场化退出（chū）员工（gōng）897人，员工市场化退（tuì）出率达1.0%。同时，制定完善（shàn）《内部人才市场（chǎng）实施（shī）办法》，推行内部人才“活水（shuǐ）计划”，建立“自由人”机制，促进人力资源“内（nèi）循环（huán）”，树（shù）立“重基层（céng）、重业（yè）绩”的用人导（dǎo）向（xiàng），鼓励职能部门人员向一线生（shēng）产单位流动，加强人员轮岗历练（liàn），培养复（fù）合型人（rén）才，目前共实现人员交流545人次。