能源是（shì）经济社会发展的（de）基（jī）础和动（dòng）力（lì）源泉，对国（guó）家（jiā）繁荣发展、人民生活改善和（hé）社会长治久安至关重要。前不久，国务院办公厅转发国家发展（zhǎn）改（gǎi）革委、国家能源局（jú）《关于促进新时（shí）代新能源高（gāo）质量发展的实施方案》（以（yǐ）下（xià）简（jiǎn）称《实施方案》），围绕新能源（yuán）发（fā）展的难点（diǎn）、堵点问题，在创新开（kāi）发利用（yòng）模（mó）式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革等7个方面完善政策措施，为我国如期实现碳达（dá）峰碳中（zhōng）和奠（diàn）定坚实（shí）的新（xīn）能（néng）源发展基础。

       习近平总书（shū）记指出：“要把（bǎ）促进新能（néng）源（yuán）和（hé）清洁能源发展放在更（gèng）加突出的位（wèi）置”。近年来（lái），我国（guó）以风（fēng）电（diàn）、光伏发电为代表的新能源发展成效（xiào）显著，装机规模稳居全球首位（wèi），发电量占（zhàn）比稳步提升，成（chéng）本快速下降（jiàng），能源结构调整和（hé）减（jiǎn）碳效（xiào）果逐（zhú）步（bù）显现。与此同时，新（xīn）能（néng）源（yuán）开（kāi）发利用仍存在一些制约因素，比如（rú）电（diàn）力系（xì）统对大（dà）规（guī）模（mó）高比（bǐ）例新能（néng）源接网和消纳（nà）的适（shì）应（yīng）性不（bú）足、土地资源约束明显等。《实施方案（àn）》强（qiáng）调“先立后（hòu）破、以（yǐ）立为先”，即通过（guò）一揽子（zǐ）政策（cè）支持措施，重（chóng）点解决（jué）新能源“立”的问题。此举有助（zhù）于更好发挥新能源在能（néng）源保供增供方面的作（zuò）用（yòng），加（jiā）快构建清洁低碳、安全高效的（de）能源体系。 

       扩（kuò）大新能源开发利用规模，确保“立得住”。截至4月底（dǐ），我（wǒ）国（guó）新能（néng）源发电装机规模约7亿千（qiān）瓦，占全国发电总（zǒng）装机的29%。锚定到2030年我国风电、太阳能发（fā）电总装机容量达（dá）到12亿千瓦以上的目标，《实施方案》从加快推进以沙漠、戈（gē）壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展等4个方面，提出了新能源（yuán）开发（fā）利用的举措，推动全民参与（yǔ）和共享（xiǎng）发展。针对新能源规（guī）模快（kuài）速扩大面临的土地资源不足等（děng）约束，《实（shí）施方案》进一步强化新能源（yuán）发展（zhǎn）用地用（yòng）海保障（zhàng），通过明确（què）用地管理政策、规范（fàn）税费征收（shōu）、提高空间（jiān）资（zī）源利用率、推广生态修复类（lèi）新能源项（xiàng）目等措（cuò）施（shī），推动（dòng）解（jiě）决制约新能源行业（yè）发展的用地困（kùn）境（jìng）。一系列切实可行、具备操（cāo）作性的政策措施（shī），将有效降低非技术（shù）成本，为新能源又好又快发展保驾护（hù）航。

      保障新能源安全稳（wěn）定（dìng）供（gòng）应，确（què）保“立（lì）得稳”。去年底召开的（de）中央经济（jì）工作会（huì）议提出，传统能源（yuán）逐步退（tuì）出要建（jiàn）立在（zài）新能源安（ān）全可靠的（de）替（tì）代基础（chǔ）上。风电、光（guāng）伏等新能源具有间歇性、波动性的特点，大规模（mó）、高比例并网后，给电力（lì）系统的安全稳（wěn）定运行带来（lái）较大（dà）挑（tiāo）战。《实施方案（àn）》明确，要加快（kuài）构（gòu）建适应新能源占（zhàn）比逐渐提高的（de）新型电（diàn）力系统。加大（dà）煤电机组灵（líng）活性（xìng）改造、水电扩机（jī）、抽水蓄能和太阳能（néng）热（rè）发电（diàn）项目建设力度，深入挖掘需求响应潜力、推动新（xīn）型储能（néng）快速发展等举措，有助于全面（miàn）提升电力系统调（diào）节能（néng）力和灵活性，促（cù）进新能源高水（shuǐ）平消纳，保障电力可（kě）靠稳（wěn）定供应。 

      推进（jìn）新能源科技（jì）创新（xīn）与产业升（shēng）级，确保“立得（dé）好”。经过多年发展，我国（guó）已经形（xíng）成较（jiào）为完善并具有一定优势的（de）新能源产（chǎn）业（yè）链体系。以（yǐ）风（fēng）电为（wéi）例，通过（guò）高（gāo）塔架、新材料应用、精准测（cè）风等（děng）技术创新，我国风电（diàn）发（fā）电（diàn）效（xiào）率相比10年前有（yǒu）较大提高，推（tuī）动（dòng）成本显著下降（jiàng）。未来，新能（néng）源（yuán）要（yào）提高行业（yè）竞争力，全面实现平价无补贴（tiē）甚至（zhì）低价市场化发展，仍需强化创新驱动，进（jìn）一步（bù）提高（gāo）发（fā）电效率、降低发电（diàn）成本。无论是推进高（gāo）效（xiào）太（tài）阳能电池、先进风电设备等关键（jiàn）技术（shù）突破（pò），加快推动关键基础材料（liào）、设备、零（líng）部件等技术升级，还是推动退（tuì）役（yì）风电（diàn）机组、光伏组件（jiàn）回收处（chù）理技术（shù）和新产（chǎn）业链发展（zhǎn），遵照《实施方（fāng）案》引导，实现全生命周期绿色发展，在提（tí）升技术（shù）创新能力、保障产业链供应（yīng）链安全、提高国际化水平等方面继续发（fā）力，确保新能（néng）源产业实现健康有序发（fā）展（zhǎn）。