1 引言

黄山一直被视为中国文化与自然遗产管理（lǐ）的样板单位。本文基于对黄山诸多侧（cè）面的（de）认（rèn）真调查,在（zài）肯（kěn）定黄山模式（shì）成就的同时（shí）,指出黄山模式更新的必要性（xìng）与迫（pò）切性。本文认为,黄山模式的意（yì）义在（zài）于它适应当（dāng）代社会和经（jīng）济的发展趋势,在遗产（chǎn）管理中引入市场机制,较（jiào）好地解（jiě）决了遗产管（guǎn）理费用问题以及对当地的经济贡献问题。同时,本文还认为,作为一个现代（dài）社会（huì）的世界遗产管理（lǐ）单位（wèi）,黄山正面临（lín）着（zhe）命运攸关的挑战。

1∙1 黄山模式（shì）的成就与面（miàn）临的挑战（zhàn）

对于文化（huà）与自然遗产来说,一种现代管理体制的优劣（liè）,可以（yǐ）通过遗产管（guǎn）理质量、遗产经营效益、以（yǐ）及（jí）它对区域经济的（de）贡献这（zhè）3个方面（miàn）来衡（héng）量。黄山（shān）模式在这3个方面取得（dé）的成就受到广（guǎng）泛的关注。但也同（tóng）样面临着来自这（zhè）3个（gè）方面的新的挑战,这些挑战日益紧迫,甚至可（kě）以（yǐ）说对黄山未来的（de）命运是生死攸关。人们应（yīng）当从这次黄山论争中（zhōng）觉察到这种挑战逼近的脚步声。但是,现时黄山管理者似乎尚未对（duì）此（cǐ）有敏（mǐn）锐的感悟。

1∙2 黄山模式的更新

为了（le）应对上述挑战（zhàn）,黄山模式有必要与（yǔ）时俱进（jìn）地进行更新。这种更新包括以下5个方面：即① 建立符合《保护（hù）世界文化与自然遗产公约》和有关（guān）国际（jì）决议（yì）的遗产管理质量（liàng）管理标准；② 真正地而不（bú）是口头地从（cóng）制度和（hé）技术上落实“景区游,区外居”方针；③将经营体制由“市场导向”转变为“多（duō）重使（shǐ）命指导下（xià）的（de）市场操（cāo）作”；④ 正确处理好黄山风景区与（yǔ）周边（biān）社区的关（guān）系（xì）；⑤ 正确认识黄（huáng）山在（zài）皖南乃至安徽经济中的地位与作用。黄山管理（lǐ）者和有关政府应（yīng）当（dāng）自觉（jiào）地有步骤地实施这一更新,使黄（huáng）山（shān）模式在不断完善与（yǔ）提高中（zhōng）保持其生命力,真正体现中国的（de）世界遗产管理之路。

1∙3 从黄（huáng）山模式到（dào）“文化与自然遗产科学”

黄山管理涉（shè）及的问题,不（bú）只涉（shè）及管理体制与制度方面,还（hái）涉及遗产保护技（jì）术（shù）方面乃至人文精神方面。对黄山（shān）问题（tí）的（de）认识与（yǔ）处理,不（bú）能只停留于经（jīng）验层次,还（hái）应将它提炼和升（shēng）华到理论层次。这就是“文化与自然遗产科学”。至今,作为遗产科（kē）学（xué）的理论（lùn）体系,无论（lùn）在中国还是在（zài）世界尚（shàng）未完备地建立起来。

对于中国（guó）这样一个发展中国家,这种理（lǐ）论（lùn）缺失明显地妨碍着遗产决（jué）策的（de）前瞻性（xìng）和恰当性、政策实（shí）施的坚（jiān）定性（xìng）、规划的预（yù）见（jiàn）力、工程与管（guǎn）理措施的（de）经济有效性,等等。中（zhōng）国必将成为世界遗产的第一大国,因（yīn）而（ér）有必要也有条件（jiàn）将建（jiàn）立与（yǔ）发展“文（wén）化（huà）与（yǔ）自然遗产科学”置（zhì）于优先（xiān）位置。中（zhōng）国遗产界应当有（yǒu）此（cǐ）觉悟,使之（zhī）成为（wéi）各（gè）学科（kē）领域中遗产工作（zuò）者的共同（tóng）责任。

1∙4 正确（què）处理（lǐ）遗产单位—政府主管（guǎn）部门—专家—媒体之间的（de）关（guān）系

2002 年这次黄山论争,令人一则以（yǐ）喜,一则（zé）以忧。其“喜（xǐ）”是,在媒体批评后引起的全社会（huì）关（guān）注（zhù）,进而（ér）导致政府主管部门的迅（xùn）速介入。这是中国社会进步的标志。其“忧”则（zé）是,论争过程中出现的不必要对抗与反复。这说明,中国的遗产单位、政府（fǔ）主管部门、专家、媒体,在面对社会（huì）性论争（zhēng）时,尚不熟（shú）悉与具备履行自身职（zhí）责的规则与方式。正确地（dì）处（chù）理遗产单位—政府主管部门—专家—媒体的关系,是（shì）推动中国遗产事业发展的重（chóng）要条件。因此,培（péi）养和建（jiàn）立规范这（zhè）种关系的规（guī）则与方式（shì）,正是我国遗产界乃至整个社会的需要（yào）。人们应当期望,今后有关遗产的论争,如同（tóng）其（qí）他社会（huì）性论争一样,尽管它们（men）可能相当尖锐与激（jī）烈（liè）,但无（wú）论是（shì）批评还是（shì）诘（jié）驳（bó）都应是实事求是的、理性（xìng）的,辩（biàn）论的态度应当是冷静的（de）、平和的,其结（jié）论应当（dāng）是建（jiàn）设性的、富（fù）有创造（zào）精（jīng）神的（de）。上述4个方面构成这次（cì）考察报告的主题。本文是这（zhè）一报告的（de）节写（xiě）文本（běn）的（de）第（dì）一部（bù）分。

本报告对黄（huáng）山模式的剖析,其意义绝不局（jú）限于黄山风（fēng）景区（qū）、黄山市（shì）与（yǔ）黄山区（qū）。发生在黄山的（de）问题,在中国有着相当的典型性和代表性。这是（shì）因为,任何一个中国遗产（chǎn）单位（wèi）,当它由初始（shǐ）阶（jiē）段发展到黄（huáng）山这一水平时,必然（rán）会面临和经（jīng）历与黄山（shān）大体相似（sì）的问（wèn）题。如果说（shuō）,黄山模式过去曾是中国（guó）处于初级阶（jiē）段的遗产（chǎn）单位的效法（fǎ）榜样,那（nà）么（me）更新后的黄山（shān）模式同样会成为进（jìn）入新阶段的中国遗产单（dān）位的效法榜样。这（zhè）就（jiù）是本报告对黄山模式研究的普遍性意义。因此,应当（dāng）期望,本报告对黄山模（mó）式的分析（xī）、结（jié）论（lùn）和（hé）建议,能对黄山未来（lái）的发展有所助益,能对黄山市、皖南地区乃至安徽（huī）省的（de）经济发展（zhǎn）有所助（zhù）益,同时（shí）也能对中国文化与自（zì）然遗产事（shì）业有所助益。

在本报告行文中,“黄（huáng）山”一词等同（tóng）于（yú）“黄山景（jǐng）区”；“黄山周围（wéi）社区”等同于（yú）“黄（huáng）山区（qū）”；“黄山管委会”即“黄山风景区管理（lǐ）委（wěi）员（yuán）会”；在未作专门说明的情况（kuàng）下,“黄山市”是指1987年成（chéng）立、市政府设在屯溪（xī）的现“黄山市”。

第（dì）一部分 黄山（shān）模式：成就与面临的挑战

2 黄山模式的背景与（yǔ）主要特征（zhēng）

黄（huáng）山（shān）模（mó）式（shì）既不是纯粹的理（lǐ）论（lùn）结（jié）晶（jīng）,也不是对国（guó）外某一（yī）现成模式的仿效与移（yí）植（zhí）。它（tā）与（yǔ）中（zhōng）国20世纪八九十年代在经济社会改革进程中（zhōng）出现的诸多模式（shì）一样,是“摸（mō）着石头过河”型实践（jiàn）的产物。宽松且富有成果（guǒ）的国家改革环境（jìng）,来自（zì）政府的干预,管理经费（fèi）的（de）短缺（quē）,旅游经济的蓬勃发展（zhǎn）,导致现有黄山管理体制（zhì）的形成。

所（suǒ）谓（wèi）的“黄山模式（shì）”,可以概（gài）括为（wéi）4个（gè）组成（chéng）部（bù）分,即：行政建制,经（jīng）营体制,旅游管理方针,内（nèi）部（bù）能力建（jiàn）设。它们（men）的（de）特点可以概述如下：

2∙1 行政建制

黄山（shān）保护与旅游（yóu）经营均需恰当的行政建制来支持；同样,当黄山因（yīn）旅游（yóu）而成为一项重要（yào）财源时,行（háng）政建制又成为有关政府争夺黄（huáng）山管辖权的通道。现时的（de）黄山行政建制（zhì）正是这两种作（zuò）用的产物,并经历（lì）了一个（gè）变更的（de）过程。在1979～1985年期间,黄山风景区管（guǎn）委会被赋予厅级单位,1983～1985年期间（jiān）它下辖一个县级黄山（shān）市（俗称“小黄山市（shì）”,由原太平县、歙县的汤口镇（zhèn）、石台县的广阳镇组（zǔ）成）,从而构成一个黄山旅游特区（qū）,直（zhí）属省政府领导（dǎo）。自（zì）1986年至（zhì）今,黄山（shān）管委会与原黄山市（shì）的行政隶属关系（xì）被（bèi）解（jiě）除（chú）,1987年将原（yuán）徽州地区改为黄山市（shì）（俗（sú）称“大黄（huáng）山市”,市政府（fǔ）设在原屯溪（xī）市）,原（yuán）黄山（shān）市改（gǎi）为现黄山（shān）市下辖（xiá）的“黄山区”,黄山管委会主（zhǔ）要领导（dǎo）由（yóu）黄山市主要负责（zé）人兼任,并受黄山市管辖。

2∙2 经（jīng）营（yíng）体制

当（dāng）旅游（yóu）成为黄（huáng）山的重要经济活动时（shí）,经营则成为黄山管理（lǐ）的一项核（hé）心内容。为了与市（shì）场经济（jì）接轨,黄山引入市场机制。它借鉴中国企业改革中（zhōng）出现的“所（suǒ）有权与经营权分离”、“股（gǔ）份公司上市筹资”等模式（shì）,首先于（yú）1996年创建“黄山旅游发（fā）展（zhǎn）股份有（yǒu）限公司”,继而在1999年（nián）进一步组建“黄山旅（lǚ）游集团”。这（zhè）两个经济实体与黄山管委会是一套班子,两块（kuài）牌子。黄（huáng）山的全部经营（yíng）业务（企业管理、投资和收（shōu）购等（děng）资本运作,等等）完全由这两个实体按（àn）照市场方式（shì）运作。

2∙3 旅游管理方针

旅游对（duì）遗产及其生态环（huán）境的可能（néng）破坏,是一切遗产单（dān）位优先关（guān）注的问题。黄山管委会提出了“严格保护（hù）,统一（yī）管理,合理开发,永（yǒng）续利用”的指导方针（zhēn）,并且从黄山管（guǎn）理（lǐ）局成立之（zhī）初（chū）就将“山上游,山下居（jū）”作（zuò）为协调旅游与（yǔ）保护这一矛（máo）盾（dùn）的首（shǒu）要的基本方（fāng）式。只有采取（qǔ）这（zhè）一方式,旅游对黄山景区的可能破坏才会降低到最低程度,同（tóng）时又能确保黄山旅游成为促进（jìn）周边社区和区域经济发展的杠杆（gǎn）。

2∙4 内（nèi）部能力建设

面（miàn）对遗（yí）产保护与旅游服务的（de）双重（chóng）要（yào）求（qiú）,黄山管（guǎn）委会采取了一系列工程、技术、管理、行政（zhèng）等措施,以强（qiáng）化自身（shēn）的能（néng）力建设（shè）。其中包括（kuò）：景区土地使用（yòng）与（yǔ）规划,建筑（zhù）工程市（shì）场（chǎng）与施工,景区生态、环（huán）境、卫（wèi）生、安（ān）全等管理,包（bāo）括“食、住（zhù）、行、游、购（gòu）、娱”在内的旅游服务（wù）,股份（fèn）公司（sī）的（de）资本运作与旅游集团的企业（yè）经营（yíng）,等（děng）等。它们应能有效地提高遗产管理质量,提高旅游经营（yíng）收益,提高对周边（biān）社区与区域经（jīng）济发展的贡献。

黄山模（mó）式,与中国改革（gé）进程中出现（xiàn）的（de）其他（tā）模式一样,都（dōu）是一定时空条件下认识（shí）与（yǔ）实践的产物。因此,对于它们的成（chéng）效与问题,应当采取（qǔ）分析（xī）的态度。就黄（huáng）山模式（shì）而言,由（yóu）于它来自（zì）实践并服务于实践（jiàn）,因而具有（yǒu）明显的针对性、可操作性与有效性。并且,由于它面对的是“世界（jiè）遗产”这样一个崭新领（lǐng）域,因而它除（chú）借鉴其他模（mó）式外,又包含自己独特的创新成分。这些（xiē）都（dōu）是黄山模式的优点。另一方（fāng）面,由于遗产保护与经营对于中国毕竟是相当陌生的课题（tí）,而以（yǐ）社会主义市场（chǎng）经（jīng）济为（wéi）目标的中国改革进程仍在探（tàn）索与逐（zhú）步深化之中,因此,黄山模式必然（rán）包含着认（rèn）识与实践上的浅层性、片（piàn）面性、过渡性,以及对效益追求的短期性等问（wèn）题。这些是黄山模式的缺失与弱点。随（suí）着黄山事（shì）业的发展,随（suí）着全社会对遗产意（yì）义的认识提高,随（suí）着黄山所处的区域经济格（gé）局的变化,黄山（shān）模式的真正（zhèng）优（yōu）点可能会因其成为一种固定的（de）程式而被人（rén）们熟视无睹,它（tā）的短（duǎn）期性优点可（kě）能会演变（biàn）为负面因（yīn）素,它的潜藏（cáng）的（de）或原先处于（yú）次要地位的（de）缺（quē）失与弱点,却会（huì）因形势变化而（ér）突现（xiàn）,并（bìng）日益尖锐。这种情况在（zài）中国企（qǐ）业改（gǎi）革中,在乡镇（zhèn）企业发展中（zhōng）,是（shì）司空见惯的。因此,对于（yú）现时（shí）的黄山模式,人们既无必要完全（quán）否定,也（yě）无必要（yào）一味维（wéi）护。人们真正需要做的是清醒地（dì）认识它,并适时地（dì）修正（zhèng）它（tā）、调整它、充实它、更新它。一个模式的（de）生命力能否持久就（jiù）在这里。

3 黄山（shān）模式的（de）成就

黄（huáng）山在“遗产管（guǎn）理（lǐ）”、“经营绩效（xiào）”、“对（duì）地方经济（jì）的贡献”3个方（fāng）面,根据黄山管委（wěi）会的介绍,是很（hěn）有成就的。它们表现（xiàn）了黄山（shān）管理者认真而负责的职（zhí）业精神,很高的专业才能,以及（jí）创造（zào）性智慧。

3∙1 遗产管理（lǐ）

就（jiù）遗产管理而言,黄山在卫生、安全、生态环境等方面取（qǔ）得（dé）的成（chéng）绩是相当突出的。黄山（shān）的森林覆盖率（lǜ）由20世（shì）纪80年代（dài）末的76％上升为（wéi）现在的83％；景区的卫生（shēng）状况和设（shè）施已（yǐ）达到很高水准；自（zì）黄山管委会成立以来（lái）的23年间火灾事故（gù）较少发（fā）生。黄山（shān）的（de）环境质量也（yě）有很大改善,其中：大气质量达到国家一级（jí）标准；为了（le）保护（hù）水质,黄山建成15处污水（shuǐ）处（chù）理设施；对于固体废弃物（wù）,黄山基（jī）本做到垃圾分拣和回收。另外,黄山管委会对（duì）遗产本身的保护也相当重视。对（duì）古树名木的（de）保护设施,往（wǎng）往独（dú）具匠（jiàng）心（xīn）,既能有益于保护,又使游客（kè）赏心（xīn）悦目。为了尽可能使景区内大型宾馆建设不破坏景观,黄山管委会（huì）对建筑师的聘用（yòng）不（bú）是采取着（zhe）眼于成本—效益的（de）招标（biāo）方式,而（ér）是采用不计成（chéng）本的（de）委托（tuō）方式—将设计全权委托给清华（huá）大学（xué）建筑系。在（zài）提高景（jǐng）区管理质量方面（miàn）,黄（huáng）山（shān）管委会的下述措施特别具（jù）有创意：①石阶步行道。黄（huáng）山（shān）游览必须攀爬。为让游（yóu）客“乐游（yóu）而（ér）不是（shì）苦游”,黄（huáng）山管委会在景（jǐng）点间建成了（le）规整而完善的（de）石阶步（bù）行道（dào）系统。②道旁水池建设。黄山（shān）管委会（huì）依（yī）山取势,在道路与林区边,星罗棋布地修建了数以千计的（de）小水（shuǐ）池。这（zhè）种水（shuǐ）池既美（měi）化了景观（guān）,活化其氛围,又具有消防功能,并且（qiě）能（néng）随时向游（yóu）客提供清洁用水。③能源升级（jí）。为保护大（dà）气环境（jìng）质量,黄山的能源已由原初（chū）的生物质（zhì）燃（rán）料与煤,改（gǎi）变（biàn）为现时的油、气（qì）,并正进一步（bù）升（shēng）级为电能源（yuán）。④洗涤中（zhōng）心与净菜中心。为了尽可能减少污水排放量与固体废弃（qì）物（wù）排（pái）放量（liàng）,黄山管委会在山下的汤（tāng）口镇建（jiàn）立“洗涤中心”,统一洗涤景区（qū）旅馆的床上用品及衣物,还在黄山市（屯溪）开设了一个净菜（cài）中心,统一向景区旅馆提（tí）供经过加工的清洁（jié）蔬菜（cài）和禽、肉、鱼等（děng）。

可以认为,基于现行管理体（tǐ）制（行政体制与经营体制）和遗产认识水平,黄（huáng）山（shān）管委（wěi）会对能有助（zhù）于遗产管（guǎn）理的举措都想到了,做到了。正因（yīn）如此,自1990年以来,黄山获（huò）得一（yī）系列荣誉。它多次被国家建设部评（píng）为国家级风（fēng）景名胜区先进单位（wèi）：“卫生（shēng）山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年（nián）,黄山被中央文明办、国家建设（shè）部、国（guó）家旅游局列（liè）为“全国十大文明风（fēng）景（jǐng）旅游区示范点”榜首（shǒu）,并被联合国教科（kē）文（wén）组织中国委员会、国家（jiā）建设部、国家文物局评（píng）为“世界遗产保护管理先进单位（wèi）”。1999年,黄山获首届“梅利娜（nà）·迈尔库里文（wén）化景观保护管理（lǐ）国（guó）际荣誉奖”。黄山赢得的上述声誉是国家和国际社会对（duì）黄山管理成绩的认可（kě）和嘉许。

3∙2 经营绩效（xiào）

黄山（shān）作为一个极具观赏（shǎng）游览价（jià）值的（de）世界遗产,旅游经济（jì）从一开始就是（shì）它（tā）的（de）最（zuì）主要（yào）的（de）经营（yíng）活动。黄（huáng）山的（de）经营（yíng）历史可以分为3个时期。时期一是1983～1995年,黄山管委会在传（chuán）统行政（zhèng）体制下经营黄山旅游；时期二是1996～1998年（nián）,黄（huáng）山组建“黄山旅游发展股份（fèn）有限（xiàn）公司”,利（lì）用（yòng）资本（běn）市场,完全市场化（huà）地（dì）经营（yíng）黄山旅（lǚ）游业；时（shí）期三（sān）是1999年以来,它又（yòu）组建“黄山旅游集团（tuán）”,经营空间（jiān）已（yǐ）不局限于黄（huáng）山本身,而是扩展到黄山以（yǐ）外（地区内（nèi）、省内、国内）,它的经营内（nèi）容已不只（zhī）是景观旅游（yóu）资源的（de）开发,而（ér）且包（bāo）括日益增多（duō）的其（qí）他（tā）旅游业（yè）项目和非旅游业项目。在（zài）经济（jì）上是相当有成效的。在1997年后,黄山（shān）以“旅（lǚ）游公司（sī）”方式进入股市,筹款3∙82亿元。尽管看上（shàng）去有利于黄山的（de）遗产保护与旅游（yóu）经（jīng）营,但它混淆与干扰了遗产（chǎn）经营的（de）非营利性质,实际（jì）上这笔筹款的80％是用于与遗产无关的旅游开发项目。

3∙3 黄山对地方经（jīng）济的贡献

黄山作为文（wén）化与自然（rán）遗产,在发挥其经济功能时,理应为黄山所在的地区（周边社区（qū）及更大范围的（de）区域）做出贡（gòng）献（xiàn）。这一地区应（yīng）从黄山旅（lǚ）游活动中优先获益。这不（bú）仅（jǐn）因为它们早（zǎo）已与黄（huáng）山形（xíng）成的历史（shǐ）联系,而且它们为（wéi）黄山的（de）保护和旅（lǚ）游（yóu）付出（chū）直接和间接的持久性（xìng）代价。黄山（shān）对这一地区的经济贡献（xiàn）表现为以下4个方面：其一是（shì）黄山对这（zhè）一地区的税（shuì）赋贡献；其二是黄山（shān）对这一地区的项目投资；其三（sān）是黄山对这一地区的公（gōng）益（yì）性（xìng）捐助；其四是黄山旅游业对这一地区的经（jīng）济带动作用。 

4 黄山模（mó）式面临的挑（tiāo）战（zhàn）

黄山模式现在面临的挑战,主要来自模式本身固（gù）有的缺失,并且由（yóu）于模（mó）式所依附（fù）的外部经济和（hé）社会环境（jìng）的变化,使模式缺失所产生的负（fù）面影响日益凸（tū）现并尖锐起来,成为继续（xù）发展的重要甚（shèn）至（zhì）主要的（de）障碍。

4∙1 黄山的遗产质量管理

黄山现时的遗产管理质量（liàng）并非像前（qián）述表彰和人们期（qī）望的（de）那样完美（měi）。它（tā）的未来更是面临（lín）着威胁（xié）。这主要是由于（yú）“山（shān）上游,山下（xià）居”这（zhè）一旅游方式未能得到（dào）有效实施而（ér）出现的景区社区（qū）化（huà）和城市化,以及由此引（yǐn）起（qǐ）的遗产与生（shēng）态环（huán）境的破坏。它（tā）们的表现（xiàn）可（kě）以依次表述如下：①现时山上宾馆的床位总数（shù）远（yuǎn）已突破《黄（huáng）山风景区总体（tǐ）规划》。②黄山的常住人口及土（tǔ）地（dì）占用面积庞大且增长。自黄（huáng）山管委会成立以来,黄山常住人（rén）口不断增长。他们包括管委会职工和（hé）家属（shǔ）、饭店及各种（zhǒng）旅游服务设（shè）施中的工作人员、环卫（wèi）人（rén）员（yuán）等（děng）。所需（xū）土（tǔ）地面积也（yě）相（xiàng）当庞大,以建成（chéng）成片的工（gōng）作区与（yǔ）生（shēng）活区,如（rú）办（bàn）公楼、职工宿舍、学校、幼儿园（yuán）、医院、商店、食堂（táng）、电影院、汽（qì）运公司、电视台、变电所（suǒ）、自来（lái）水（shuǐ）厂、运动场所、污水（shuǐ）处理（lǐ）厂、垃圾处理厂等。③黄山的（de）社区（qū）化与城（chéng）市（shì）化现状。由于上述两点,《总体（tǐ）规划》中警告的城（chéng）市（shì）化现象不仅没有得到遏制和纠正,而是一直在发展着。温泉景（jǐng）区现已形成小城市（shì）景观。北海、西（xī）海一带的社区（qū）化景观（guān）已经形成,并（bìng）向着城（chéng）市化发（fā）展（zhǎn）。其他景区（qū）的社（shè）区化亦在形成与发展中。黄山（shān）拆除简（jiǎn）易竹木房、改建高级宾（bīn）馆的（de）做法,并非消除城市化,而（ér）是以一种现代的高（gāo）消费的（de）城市化取代过去（qù）简陋的城镇（zhèn）化。④黄山（shān）社区化与城市化的发展趋势（shì）。黄山管委会的景区旅游用水（shuǐ）规划表明,黄山的（de）水库（kù）建设（shè）将使（shǐ）库容由现时（shí）的（de）30万立（lì）方米（mǐ）,扩大为81万立方米,以满足景区旅游和生活用水的需（xū）要。这（zhè）意味着在黄山风（fēng）景区住宿（xiǔ）的游客与景区常住人员将有成（chéng）倍的增加。这说明黄（huáng）山社（shè）区化与城（chéng）市化（huà）的发展趋势必然加剧。⑤黄山社区（qū）化与城（chéng）市化对遗产质量（liàng）管理的影响（xiǎng）之一是（shì）破坏（huài）遗产。黄山遗产主要由3部（bù）分构成,即文化遗址（zhǐ）、自然景观、地质地貌。黄山社（shè）区（qū）化与（yǔ）城市（shì）化对（duì）自然景（jǐng）观的破坏是最易被（bèi）人们理（lǐ）解的。这一点无论是在温（wēn）泉、北海（hǎi）、西海（hǎi）等景区身临其境（jìng）,还（hái）是从它们四周的峰端（duān）俯视,都是相当醒目的。黄山地质（zhì）地貌的破坏最易被人们忽视（shì）。黄山（shān）因其第四纪冰川遗址而成为国家地质公园。最能体现（xiàn）这一遗址特征的（de）是保（bǎo）持原始风貌（mào）的山（shān）谷和山体。城市化对它们原始风貌的（de）破坏是多方面的,既有（yǒu）工程（chéng）（水库、宾馆等）引起的（de）直接（jiē）破（pò）坏,又有（yǒu）污染物和废弃物（wù）覆盖引（yǐn）起的（de）间接（jiē）破坏（huài）。⑥黄山社区化与城市化对遗产质量管（guǎn）理（lǐ）的影响（xiǎng）之二是破坏水资源,进而破（pò）坏（huài）生态（tài）。黄山的（de）生态保护并非（fēi）完（wán）全理想,其中最主要的（de）破坏是由修建水库以确保水资源的旅（lǚ）游使用（yòng）而（ér）引起的（de）。水库及相应配水工程的修建不仅会直（zhí）接破（pò）坏黄山植被景观,并且,由于水库蓄（xù）水是服务于饭店与生活区,它必然（rán）会脱离原先流经及滋养（yǎng）的（de）流域,从（cóng）而既改变那里的水平衡,又改变那里的小气候,进而影（yǐng）响当地原（yuán）先的生态。⑦黄（huáng）山社（shè）区化（huà）与城市化对遗（yí）产质量（liàng）管理的影响之三是对环境质量的（de）破坏（huài）。黄山的（de）环境质量也并非（fēi）全面（miàn）达标。它的水质仅为二类,而不是作为世界级自然遗产理应（yīng）达到的一类（lèi）。随着黄山社区化与城（chéng）市化的扩展,它必（bì）将产生更多的（de）废水与（yǔ）固体废弃（qì）物。这（zhè）些环（huán）境污染物除影响黄山（shān）本身的环境质（zhì）量外,更多的是（shì）将这一影（yǐng）响强（qiáng）加在（zài）周边社区身上。随（suí）着（zhe）黄山社区化（huà）与城市（shì）化的（de）加剧,未来的景（jǐng）况将有过之而无不及。

由此可见,黄（huáng）山的遗（yí）产质量,不（bú）仅现在存在（zài）诸多问题与隐患,而（ér）且在未来会更多,更严峻。

4∙2 经（jīng）营绩效

黄（huáng）山管委会以“黄山旅游发（fā）展（zhǎn）有限公司”与“黄山旅（lǚ）游集团”对其经济活（huó）动进行市（shì）场化经营。这里对黄山景（jǐng）区经营绩（jì）效的考察,分为3部分,即：黄山景区（qū）的旅游经营、非黄山项目经（jīng）营（yíng）、投资与经营战略。

①黄山景区（qū）的（de）旅游经营 黄山景区的旅游经营,在效益方面,包括游客、旅游收入、旅游（yóu）资源利用的有效性等方面；在经（jīng）营成（chéng）本方面,既包（bāo）括直接（jiē）经济成本（běn）,又包括环境、生态等外部性成本（běn）,以及游（yóu）客利益。②经营成本 黄（huáng）山的直接经营成（chéng）本主要为3个方面：（1）建筑（zhù）成本,黄山（shān）景（jǐng）区高档（dàng）饭店的建造（zào）费（fèi）用是（shì）山下同类饭店（diàn）的5～6倍；（2）人力成本,由于（yú）山上一切生（shēng）活用品均需依靠人工运输,故而大大（dà）提高（gāo）人力（lì）费用；（3）管理成本,设施（shī）管理费（fèi）用,污（wū）染防治和（hé）处理费用,等等,也会相应增高（gāo）。另（lìng）外,还（hái）应当考虑黄山的外部（bù）性成本（běn）,即环境生态代价与（yǔ）游客利益。环（huán）境生态代价。黄（huáng）山现时的“景区（qū）游,景区居”旅（lǚ）游（yóu）方式,如（rú）前所说,必然造成遗产破（pò）坏和沉重的环境生态压（yā）力。它们之中（zhōng）,有些可以缓解（如污染问（wèn）题）,但由于费用太高,以至（zhì）难以（yǐ）真正实现；有的（de）除非（fēi）改变“景区（qū）游,景区居”方式,否则难以解决,如遗产破坏和与水资（zī）源有关的生（shēng）态退（tuì）化问题。游客利益。黄山旅游经（jīng）营的高（gāo）成本最终（zhōng）必然全部转嫁到（dào）旅（lǚ）游者身上。③投资与（yǔ）经营战略 自成立“黄山旅游发展有限公（gōng）司（sī）”和“黄山旅（lǚ）游集团”以（yǐ）来,黄（huáng）山的投资与经营战略出现3种转向,即：由景区（qū）项目开发向非景（jǐng）区项目开发发展；由黄山（shān）景（jǐng）区向（xiàng）景区外项目（mù）发展；并且,在景区外项目开发方（fāng）面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州方向发展。这些转向的恰当性是需要（yào）质（zhì）疑（yí）的。其（qí）中,“由景区项目开发（fā）向非景区项（xiàng）目开发发展”（如酒店业、娱乐业（yè）项（xiàng）目（mù））,是否符合遗产事业的性质,是值得（dé）关（guān）注与（yǔ）思（sī）考的；“在景（jǐng）区外项目开发（fā）方面,向（xiàng）着屯溪--千岛湖（hú）--杭州方（fāng）向发展”,而（ér）不是向着黄山以北,即（jí）黄山区（太平（píng）湖）--合肥方向发展,其合理性同样值得深思。它们（men）都（dōu）可能深藏隐患。

4∙3 与地方经济的（de）关系

黄山与地方经济的关系受到两（liǎng）种（zhǒng）因素的（de）制约。一是行政建（jiàn）制因（yīn）素（sù）；二（èr）是黄山（shān）与地（dì）方之（zhī）间在资源、环境、经济和社（shè）会等方面的（de）实际联（lián）系。当这两种因素的（de）作（zuò）用方向是（shì）协调一致时,它（tā）们对黄山（shān）与地方之（zhī）间关系的影响是相（xiàng）互（hù）支持与促进的；但当这两种（zhǒng）因素（sù）的作（zuò）用方向彼（bǐ）此抵触并发生冲突时,它们将造成（chéng）黄山与地方之（zhī）间关系的扭曲与（yǔ）破坏。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山模式的3个组成部分评价如下。在“遗产质（zhì）量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）”方面,有许多的可取（qǔ）之处,但在处理大型旅游服（fú）务设施问（wèn）题上有（yǒu）关键性的（de）失误；在（zài）“经营体制”方面,在纯商业性经营策略（luè）和经营技巧上有许多可取之处,但在遗产的“非（fēi）营利经营”方面（miàn）有着关键性的失误（wù）；在（zài）“行政建制”与“社区关系”方面,基本（běn）上是失误和不成功的。这些（xiē）问题随（suí）着（zhe）中国市场体制日益成熟,随着安徽经（jīng）济格局（jú）与发（fā）展（zhǎn）战略的变化,随着中（zhōng）国遗产事业的迅速发展,它们的负面作（zuò）用将日益突出（chū）,越来越（yuè）成为（wéi）发（fā）展的桎梏。