国有资本收益主要包括应交利润、国有股（gǔ）股利股息（xī）、国有（yǒu）资（zī）产转让净收入以及企业清盘净收益四（sì）个方面的内容。现行的（de）经济体制之下，独资国有企（qǐ）业（yè）内的（de）应交利润（rùn）是国有资本收（shōu）益的主要来源。新形势下，国企管理体制以及经营发（fā）展战（zhàn）略的优化改革已经进入（rù）了新（xīn）阶段，而且早在 2013 年召开（kāi）的党十八届三中（zhōng）全会之中就已经（jīng）对国有资本（běn）收益的（de）管理（lǐ）工作（zuò）提出（chū）了具体的要求。虽说之后（hòu）一段时（shí）期内围绕着这部分工作的改革实践正在稳步推（tuī）进（jìn）之中，但实（shí）际工（gōng）作中却依旧存在诸（zhū）多需要进一步解决的问题（tí）。因（yīn）此应（yīng）当立足于全新的经济形（xíng）势、国有企（qǐ）业经营发展形势推进国有资本经（jīng）营（yíng）收益管理工作的创新改（gǎi）革，进而让国企（qǐ）经营（yíng）发展创造出的成绩能够（gòu）惠及更多群众、让全民共享改（gǎi）革成果。结（jié）合实际工（gōng）作现状分析，研究并且（qiě）解决好国有资（zī）本经营收益管理工作中存在（zài）的问（wèn）题能够（gòu）指导政府（fǔ）部门（mén）在全新的经济（jì）发展形（xíng）势之下将这方面的管控工作落实到位，并且（qiě）进一（yī）步推进国有（yǒu）企业（yè）的转型发展（zhǎn），所以应当提高对于这部分（fèn）内容的关注度并（bìng）且（qiě）以解决现存问（wèn）题为前（qián）提（tí）推进各项细（xì）节工作（zuò）的优化（huà）调整。

一、加强国有资本经营收益管理工（gōng）作的重（chóng）要性分析

       首先，加（jiā）强国有资本（běn）经营收（shōu）益管（guǎn）理工作能够在原有基础上提（tí）升国有资本的保值增值能力。市场经济条（tiáo）件下，保障国有资（zī）本（běn）的安全性并且努（nǔ）力实现国有（yǒu）资本的保（bǎo）值增（zēng）值是国有资（zī）本运营管理之中（zhōng）必须要重点（diǎn）关注的一（yī）部分工作（zuò），其（qí）重点在（zài）于（yú）通过增加（jiā）国有资本经营收益的（de）方式来完（wán）成其保值（zhí）增值的目标，进（jìn）而实（shí）现（xiàn）国有经（jīng）济（jì）的良性发展。进一步分（fèn）析可（kě）知，国有资本经营收益是实现国有（yǒu）资本保值（zhí）增（zēng）值的必要环节，而这一现（xiàn）状也说（shuō）明了做好其经营收益管理工（gōng）作的重要性（xìng）。实（shí）际工（gōng）作中，恰（qià）当运用（yòng）有针对性的管控措施能够进一步（bù）优（yōu）化国有经（jīng）济（jì）的产业布局（jú）并（bìng）且推进国有企业经营发展（zhǎn）结构的优化调整（zhěng）。在此（cǐ）基础（chǔ）上（shàng），能（néng）够从源头（tóu）解决好国有（yǒu）企业经营发展中（zhōng）遇到（dào）的问题，之后再配合收入分配改革、科技创新、产（chǎn）品升级（jí）以及企业核心竞争力提（tí）升（shēng）等（děng）措施便能够（gòu）实现国有企（qǐ）业的良性发展，最终完成国有资本保（bǎo）值增值的长远战（zhàn）略（luè）目标并且实现国（guó）内（nèi）经济的健康可持续发展。

       其次（cì），加强国（guó）有资（zī）本收益管（guǎn）理工作能够筑牢财政收（shōu）入的来源渠（qú）道，进（jìn）而为社会主义和谐（xié）社（shè）会构建目标（biāo）的顺利实（shí）现打好（hǎo）基（jī）础（chǔ）。根据（jù）新修订的（de）《预算法》可知，一般（bān）公共预（yù）算、政府性基（jī）金预（yù）算、社会保险基（jī）金预算（suàn）以及国有资本经营预（yù）算都属于（yú）全口径（jìng）预算。相（xiàng）较（jiào）于一般（bān）公共预算（suàn），国有资本经（jīng）营预算拥（yōng）有（yǒu）明确的（de）收（shōu）入来（lái）源，加之（zhī）其相对独立并且能够实现各（gè）个环节（jiē）的平衡，再加（jiā）上与（yǔ）各个环节的工作密（mì）切相（xiàng）连，因此在政府预算体系之中占据（jù）了非（fēi）常重要的（de）位置。根据各地的实际工作（zuò）现状（zhuàng）分析，虽（suī）说近几（jǐ）年国（guó）有资（zī）本经营预算（suàn）收入总额没有（yǒu）实现进（jìn）一步增加，但各（gè）个环节（jiē）的数据却都已经表现出了增长趋势。未（wèi）来一段时期内，随着国有（yǒu）企（qǐ）业市场化转型升级的（de）不（bú）断推进以及企业经营效益（yì）的（de）不断提升，国有资本收益会（huì）在国有资本经（jīng）营预算收入体系（xì）之中占据更为重要的位置。

       最后，加强国有（yǒu）资（zī）本经营收益管理是对国有资产进行监督管控的重要体（tǐ）现，有助于（yú）保障国有资产的安全性并（bìng）且实（shí）现国内社会与经（jīng）济的（de）和谐发展。市场经济背景（jǐng）下，国有企业（yè）是国内经济的重（chóng）要支柱，并且其经营发展所获得（dé）的财富也应当属于所有民众。面对瞬息万变（biàn）的经济发展形势，有关单位已经逐步建（jiàn）立起（qǐ）了相对完善的国有资产管理情况汇报制（zhì）度，之后人民代表大会（huì）逐渐成为了国有资（zī）产（chǎn）监督管（guǎn）理的中坚力量。资本（běn）收益分（fèn）配是这方面管理工作中的重点环节（jiē），由（yóu）于（yú）可（kě）能出现一系列风险事件，因此应当（dāng）根据实际（jì）工（gōng）作（zuò）需要及时调（diào）整各（gè）个环节的管理制（zhì）度（dù），进而提高管理（lǐ）效（xiào）率。参（cān）照委托代理（lǐ）理论可（kě）知，应当将这方面的管控重点放在强化（huà）盈（yíng）利能力指标、对国有企业（yè）经营者进行监督考核和根据考核（hé）结论（lùn）调整（zhěng）其薪资福利待（dài）遇之（zhī）上（shàng）。每隔一段时（shí）期，政府部门（mén）都需要向人民代表大（dà）会汇报上述国有资产管（guǎn）理情况，并（bìng）且会披露实际发现的问题。在上述工作（zuò）模式的影响之下，国有资（zī）产的监督管（guǎn）控力（lì）度实现了进一步（bù）提升并且为国有资（zī）本保（bǎo）值（zhí）增值目标的顺利实现打下了坚实的基础。

二、现阶段国有资本经营收益管理工作中存在的（de）问题

（一）收益体制方面的问题

       根据现（xiàn）行（háng）的（de）法律法规和规章（zhāng）制度，国（guó）资（zī）委是代表国（guó）家针对国（guó）有资产（chǎn）履行出资人职责的工作机构，因此负责承（chéng）担国有（yǒu）资产的（de）监管职责并且需要（yào）对（duì）可（kě）能（néng）会出（chū）现的（de）国有资产流失（shī）损（sǔn）耗事件负责。实际工作中，虽说国资（zī）委已经参与到了国有资产的监（jiān）督管理之中，但各地财政部门、国企主（zhǔ）管（guǎn）部门以及（jí）地方政府其他权力机构（gòu）却都参与到了针对国有资产的（de）管（guǎn）理工（gōng）作（zuò）之中，由（yóu）于各（gè）部门或机构尚未建立起高效稳定（dìng）的沟通机制，因此（cǐ）始终没有形（xíng）成管理合力并且对（duì）各项细节工作（zuò）的落地（dì）实施造成了一定的负面（miàn）影响。以财政部（bù）门为例，相关经营收益管理之（zhī）中它与地（dì）方政府财政部（bù）门的（de）分（fèn）歧主要（yào）体现在了（le）资本收益的征收权之上。虽说很（hěn）早（zǎo）之前上（shàng）级主管单位就已经针（zhēn）对这类（lèi）问题专门下发过文（wén）件，但（dàn）由此而产生的矛盾却并不在少（shǎo）数。由于（yú）双方（fāng）没（méi）有办（bàn）法按照（zhào）要求履（lǚ）行好收（shōu）益的征（zhēng）收职（zhí）责，再加上负责（zé）部门没有履行好有关资本（běn）收（shōu）益的监缴职责，所以国有资本的经（jīng）营收益管理（lǐ）效果始终难（nán）有（yǒu）提升。虽说（shuō）我（wǒ）党一直在（zài）坚持对于国有（yǒu）企业的领导，但（dàn）作为经济组织，国有企业内的相关负责领导一直（zhí）将工作重点（diǎn）放在了实现企业的健康可持续发展之（zhī）上。其实这种做法本无可厚非，但由此（cǐ）而产（chǎn）生的缺少大局（jú）意识的问（wèn）题以及不（bú）能按时（shí）上（shàng）缴国（guó）有（yǒu）资本经营收益的（de）错误（wù）做（zuò）法却会造成（chéng）诸多风险隐患。

（二）国有资（zī）本运（yùn）营方（fāng）面的问题

 随（suí）着国企经营管理（lǐ）制度（dù）以及发（fā）展（zhǎn）战（zhàn）略的优化调（diào）整，它们也在通过成立投资公司的（de）方式拓（tuò）展自身的经（jīng）营业（yè）务（wù）。虽说（shuō）在国企的带动之下有关投资公司为（wéi）地方经济的转型发展打开了（le）新局面（miàn），但有关投（tóu）资或资本运营公司的（de）日常（cháng）经营发展之中却依旧出现了诸多问题。具体来说（shuō）这（zhè）方面的问题主要体现在权（quán）责归属与管理职（zhí）能不（bú）清（qīng）晰、业务不明确以及难以保障经营效益（yì）等方面。需要（yào）注意的是，还有很多投资或资本运营公司自成立之初便没有（yǒu）接（jiē）到过业（yè）务（wù）。名义上（shàng）来说，国有（yǒu）资本以及国有企业在上述（shù）探索实践活动的（de）影响之下进入了百花（huā）齐放的发展新阶段，但却造成了国有（yǒu）资本多（duō）头管理、资金效益分散以及（jí）难以获得理想经营收益的问题。今后相关主管单位应当提高对于这类问题的关注度，并且制定切实可行的工作（zuò）计划（huá）完成有关投资（zī）或资本运营公司的精简（jiǎn）整合改革（gé），进而为有关资本经（jīng）营（yíng）收益管理工作的优化调整打好（hǎo）基（jī）础。

 除了关注上述问题之外（wài），还需要重点关注市场体系不健全所导致的（de）国有资本（běn）流失问（wèn）题。对国有企业而（ér）言，健康稳（wěn）定的经营秩（zhì）序是保证其能够（gòu）按时上缴资本收益的基（jī）本前提，所以如果国有企业的日常经营活动出现了问题（tí），则（zé）必然（rán）无法按时完成资本收益的上缴工作（zuò）。调查发现，其实大多（duō）数国有企业都属（shǔ）于（yú）公益保障性质的单（dān）位（wèi）。虽说其拥（yōng）有一定的行业（yè）地位、行（háng）业资源（yuán），但却没有形成与市（shì）场发展趋势相匹配的市场营（yíng）销理念（niàn）、经营风险意识并（bìng）且依（yī）旧（jiù）没有（yǒu）在（zài）内部建立起科（kē）学严谨的管理（lǐ）制度。这（zhè）类问题其实已经对国有企业的经营发展造（zào）成了一定程度的负面影（yǐng）响，因（yīn）此必须（xū）要提高关注度。在上述问题（tí）的影响之下（xià），国有企业空有丰富的行业资源，但却始终没有形成理想的市场竞争力，并且在（zài）一定程（chéng）度上影（yǐng）响到了（le）国有资本经营收益的上（shàng）缴（jiǎo）工作（zuò）。

（三）资本收益收（shōu）缴方面的问题

       首先，国（guó）有资本收益征缴程序不够规范。通常情（qíng）况下，国有（yǒu）资本收（shōu）益的征缴（jiǎo）程序大致上分（fèn）成以下三类 ：第一，定额上缴。单从理（lǐ）论角（jiǎo）度分析，国（guó）资监管部门是国有企（qǐ）业的出资人，因此制定公（gōng）司经营管理战略、管理制（zhì）度时必（bì）须要让（ràng）国资监管部门进行审核。在此基础上（shàng），国（guó）有企业需要（yào）在有关章程的约束之下直（zhí）接（jiē）定额（é）上交国有资本的经营收益。这一收益上（shàng）缴（jiǎo）方式是（shì）特殊时代历（lì）史背景之下的产物，虽说在（zài）一定（dìng）时间段内发挥出了非常（cháng）重要的作（zuò）用，但其中也暴露出了诸多需要进一步解决的问题。第二（èr），根据股（gǔ）东决议，直接上缴（jiǎo）财政（zhèng）。对于在国资委（wěi）成立之前（qián）的（de）国有企业单位（wèi）来（lái）说，他们大都采用的（de）是按（àn）照股（gǔ）东决议（yì），直接（jiē）上缴财（cái）政的经营收益缴纳模式 。国资委成立之（zhī）后，虽说要求这部（bù）分单位将国（guó）有资产（chǎn）经营收益（yì）上缴给国（guó）资（zī）委，然后由国资委上交给财政。但实际工作中，这部分单位（wèi）却依（yī）旧在沿用旧有的经营收益上缴（jiǎo）模（mó）式，因此（cǐ）国资委根（gēn）本没有（yǒu）在相关方面（miàn）发挥出应（yīng）有的（de）监管（guǎn）作用。第三，资本运营公司代缴。具（jù）体来说（shuō），资本运营公司需要将国有资本经营收益代缴至财政部（bù）门。同（tóng）样（yàng）由于缺少国资（zī）委的（de）监管（guǎn），使得实际资本收益上缴（jiǎo）工（gōng）作出现（xiàn）了诸多（duō）风险并（bìng）且影（yǐng）响到了国（guó）有资本（běn）经营收益的利用效率。虽说各地主（zhǔ）管部门一直在通过革新国有（yǒu）资本（běn）收益征缴政策等方面的措施规范国有资本收（shōu）益（yì）征缴流程，但相关问（wèn）题却（què）并没有得到有效解决。

       其次，国（guó）有资本（běn）收益（yì）上缴不及时，上（shàng）缴比例不合理（lǐ）。由于最近几年各级政府部门才关注（zhù）到了国有资（zī）本的上缴工（gōng）作，所以实际工作中依（yī）旧存在上缴不及（jí）时以及上缴比例不合理的问题。对于某些国有企业单位来说，由于（yú）自身经营效益并（bìng）不理想，再加上收益上缴会在一定程度上影响到企业对于经（jīng）营收益（yì）的支配，因（yīn）此他们（men）始终没有形成足够的经营收益上缴（jiǎo）积（jī）极性 。调查发现（xiàn），还有很多国有企（qǐ）业没有按照既定的工（gōng）作流程分配税后利润（rùn），因此造成了一系（xì）列风险隐患（huàn）。此外，由于某些国（guó）有（yǒu）企业（yè）内部的经营管理负责人缺少足（zú）够的责任（rèn）心（xīn），因（yīn）此始终没有对于这（zhè）部分工作给（gěi）予足够的关注和重视，进而造成了国有资产流（liú）失问（wèn）题日渐严峻的（de）局面。

三、加强（qiáng）国有资本经营（yíng）收益（yì）管理的措施分（fèn）析（xī）

（一）完善（shàn）收益管（guǎn）理体制

       完善国（guó）有资本经营收益管理体制是做好相关管理工作的基本（běn）前提，因此需要提高对于这类问题的关注度。具体（tǐ）来说，应当以整合各个环（huán）节的资（zī）源为前（qián）提努（nǔ）力营造出适合（hé）国有资本的再投入运作机制，之后才能够按照“有进有退、有（yǒu）所为（wéi）有所不为”的（de）工作原则完成好有关资本经营收益的管理工（gōng）作并且提升对于国有资本的管（guǎn）控能力。以上（shàng）述改革实践为前（qián）提，我们可以让国（guó）有资本在推动经济转型发展和产业结构优化调整之中发挥（huī）出应（yīng）有的作用（yòng），最终营（yíng）造出全新的经济发展形势（shì）。

       自（zì） 2003 年 4 月国资委成立之后，国有资本及其经营收益（yì）的监督管理工作便已经进入了全新的发展（zhǎn）阶段，而且国资委的成立也为国有企业的转型发展注入了新动力 。国资委成立之初，便针对国有资本收益管理工作的优化（huà）改革出台了一系列规（guī）章制度。在此基础上，国资委还针对国有资（zī）本经（jīng）营收益管理工作的实际特点设置了收益管理（lǐ）局，让其主导组织国有（yǒu）企业、央企上缴国有资本收益并且引（yǐn）导相关企业完善国有资（zī）本经营收益管理制度。之（zhī）后收益管（guǎn）理（lǐ）局还需要负责国企或央企等单位（wèi）的国有资本经营预算以及预算的落实执行。为了保证相（xiàng）关工作（zuò）的（de）严谨（jǐn）性，地（dì）方人民政府还设置有国有资产（chǎn）监督管（guǎn）理机构，主要负责代表本（běn）级人民政府对国有（yǒu）企（qǐ）业履行出资人职责。其实以上管（guǎn）理制（zhì）度基本（běn）能够应对日（rì）渐复杂化的（de）国有（yǒu）资本经营收益管理格局，但在实际落实执行阶（jiē）段却依旧暴露出了诸（zhū）多问题。今后需（xū）要（yào）进一步强化国资（zī）委（wěi）的管理职能，并且通过（guò）出台完（wán）善（shàn）有关法律法（fǎ）规（guī）的方式为其管理职（zhí）能的有序发挥保驾护航。上述（shù）改革为前（qián）提，还应当进一（yī）步明（míng）确有（yǒu）关部门或机构（gòu）的工作职责，进而在规范其工作分工的（de）基础之上提（tí）高工作效率。要注意进一（yī）步强（qiáng）化相关负责（zé）部门的监缴职能，让其（qí）通过相（xiàng）互（hù）监督（dū）、相互约束的工作（zuò）模（mó）式履（lǚ）行（háng）好（hǎo）经营（yíng）收益的（de）管（guǎn）理上缴职责，进而提高国有（yǒu）资本经营收益管理（lǐ）工作的整体效益。要注（zhù）意规范经（jīng）营收益上缴的具体（tǐ）流程，进而明确（què）各（gè）个环节需要介入监督的部门（mén）或机构。实际工作（zuò）中，可以（yǐ）尝试通过在各级国资监（jiān）管机（jī）构设（shè）置收益管理（lǐ）科的方式统（tǒng）筹国有（yǒu）企业的（de）资本收益预（yù）决算（suàn），并且引导国有企业进（jìn）一步（bù）完善（shàn）资本收益管（guǎn）理流程。如果（guǒ）能够按照上述思（sī）路开展（zhǎn）相关工（gōng）作（zuò）的改革实（shí）践，则能够从源头避免多部门插手介（jiè）入国有资本经营收益管（guǎn）理工作的尴尬局面，并且避免管理（lǐ）工作流于形式的问题、让各个环节的管理（lǐ）措施真正落实到位。

（二）提升（shēng）国（guó）有资本（běn）的运（yùn）营效率

       新形势下，主管（guǎn）单（dān）位应当进一步（bù）提升（shēng）国有资本的运营效率（lǜ），进而以（yǐ）保障（zhàng）国（guó）有资本（běn）的（de）经营收益为前提让具体（tǐ）的经营收益在（zài）相关方面的改革实践之中发（fā）挥出应有的作用。其重点（diǎn）在于（yú）理清（qīng）楚有关（guān）国有（yǒu）资（zī）本运营公司在实际（jì）经营发展（zhǎn）之中暴露（lù）出的问题（tí），让（ràng）其（qí）通过（guò）规（guī）范（fàn）化（huà）的经营（yíng）发展模式在经营收益（yì）管理（lǐ）改革之中发挥（huī）出（chū）应有的作用。其实以资本运营公司为主（zhǔ）导（dǎo）的国有资本运营模（mó）式已经经过了实践检（jiǎn）验，所以改革（gé）的重点在于解决好其经营发展之中（zhōng）遇到的问题。首先应当根据实际业务（wù）情（qíng）况才（cái）撤掉（diào）业务或经营效（xiào）益不理想的资本运营公司。各地可以根据自身的（de）实际情况将原有的资本运营公司合并成 1 家～ 2 家（jiā），进而让国（guó）有资（zī）本可以在相关（guān）环节（jiē）等经济活动之（zhī）中发（fā）挥出应有的活力并且实现（xiàn）国（guó）有资本（běn）的良性循环。以上述改革为基础，还应当进一（yī）步（bù）完善（shàn）针对国有资本市场（chǎng）的产权交易体系，进而（ér）避免（miǎn）国有资本产权交易对其经营（yíng）收（shōu）益造成的（de）影响（xiǎng）。结合各个方面的探索实践经验分析，我们已经在国有资本（běn）交易市场（chǎng）改革等（děng）工作中取（qǔ）得（dé）了令（lìng）人瞩目的成绩，但却依旧没有针对国有资本建立起完善的（de）产权交易体系，进（jìn）而在很大（dà）程度上影响到了（le）国有资本经营收益管理改革的（de）有序推进（jìn）。目前，各（gè）地所建立起的产权交（jiāo）易市（shì）场主要以实物（wù）方面的交易（yì）为主，很少会（huì）开展（zhǎn）股权等（děng）方面（miàn）的交易活（huó）动（dòng）。鉴（jiàn）于上述情况，今后必须要进一步推（tuī）进这方面的改革实践。第一步，需要在原有基础上加强（qiáng）管（guǎn）控力度（dù），进而推进国有资本的交易市场（chǎng）化。第二步，要建立起完善的产权交（jiāo）易（yì）信息化监管体系，把控好交易过程中涉（shè）及到的细节问题。第三步，需要（yào）加强（qiáng）行业（yè）自律协会以及自我（wǒ）监管机制的建设（shè）核心，从而保障（zhàng）有关产（chǎn）权交易的（de）市场化属性。

（三）加（jiā）强国有资本经营（yíng）收益的收缴管理

 首先，需要进一步规范（fàn）国有资本经营收（shōu）益收缴（jiǎo）管理制度。要注意严格规范收益收（shōu）缴程序，并且通（tōng）过相应的（de）监督管控措施引导其将（jiāng）各个环节（jiē）的工作流程落实到（dào）位，以保障整体工作的执行力。期间，国务院国资委还应当按照由上至下的思（sī）路根据各地的实际情况确定具体的收缴比例，不能让（ràng）经营收（shōu）益的上缴对企业（yè）的正常经营发（fā）展造成负面影响。第一步（bù），可以根据具（jù）体（tǐ）的投资回报（bào）率计算出特（tè）定国有资产的投资收益率（lǜ）。第二步（bù），需要（yào）根据企（qǐ）业（yè）的利润情况和经营发展（zhǎn）战略为其流（liú）出足够的经营（yíng）发展资金。第（dì）三步，确定（dìng）上缴比例时还需要（yào）做（zuò）好区分。例如（rú），业务成熟（shú）的国有企业的上缴比例要高于其他（tā）国有（yǒu）企业，之后还应当引导国有企（qǐ）业通过技术（shù）创（chuàng）新、产品生产工艺优化升（shēng）级等措（cuò）施推（tuī）动自身的转型发展。对于在这方面有突出成果的国有企业单位可以适当调低上缴比例，从而（ér）激（jī）发相关工作人员的经营（yíng）发展热情。

 其（qí）次，应当进一步（bù）完善国有资本收益预（yù）算和使用管（guǎn）理机（jī）制。预算管理方（fāng）面，政府部门可以通过设置国（guó）有资本收益专（zhuān）户的方式监督企（qǐ）业的上（shàng）交情（qíng）况并且实现（xiàn）对于这部分资金的统筹管理使（shǐ）用。上级部（bù）门应当允许各地根（gēn）据自己的（de）实际（jì）情况制定相应的经营收益分配使用计划，必要时也（yě）可以将这（zhè）部（bù）分资金用于社会（huì）保（bǎo）障（zhàng）性支出，进而让（ràng）更多的（de）民（mín）众可（kě）以享受到改革（gé）所带来的成果。以上述改革为起（qǐ）点，还应当（dāng）按照规范管理和统筹安排（pái）的工作（zuò）思（sī）路革新经营（yíng）收益的管理（lǐ）模式，其重点在于强（qiáng）化国有经济在市场经济体制内的（de）主导地（dì）位并且增强（qiáng）政府部门对于国有经（jīng）济的管控（kòng）能力。条件允许的情况之下，可以（yǐ）将经营（yíng）状态稳定（dìng）的国有（yǒu）企（qǐ）业单位（wèi）上缴的经（jīng）营（yíng）收益用以扶持其他单位的转型发展，进（jìn）而在地区范围（wéi）内（nèi）营造（zào）出和谐融洽的经济（jì）发（fā）展秩序。

 新形势下，需要重视国有资本（běn）经营收益管理（lǐ）工作的（de）优化改革，并且（qiě）由（yóu）此着（zhe）手进一步理（lǐ）顺国家（jiā）作为国有资本（běn）所有者和国企作为国有资本运营主体之间的关系，最终营造出和谐融洽的经济发展（zhǎn）秩序。这方面的改革实践（jiàn）之（zhī）中，需要集中精力解决好（hǎo）目前（qián）存在的问题并且制定切实可行的工作策略。前文立足于实际（jì）工（gōng）作经验对（duì）相关问题进行了研究论（lùn）述，并且（qiě）如何做好国（guó）有资本的经营收益（yì）管理改革提出了具体（tǐ）的（de）工作策略，希望能够（gòu）营造出（chū）全新的工作形（xíng）势并且实（shí）现国有（yǒu）资本（běn）的保值增值。